在國(guó)家取消企業(yè)投資開(kāi)發(fā)新油田、新氣田項(xiàng)目核準(zhǔn)后，我國(guó)能源領(lǐng)域向社會(huì)資本開(kāi)放又將迎來(lái)重大突破。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，有關(guān)部門將以中石化新粵浙管道為試點(diǎn)，將其定義為國(guó)內(nèi)首條以“代輸”形式運(yùn)輸天然氣的長(zhǎng)輸主干管道。同時(shí)，管道建設(shè)將向沿途所經(jīng)地區(qū)社會(huì)資本開(kāi)放。

目前，我國(guó)天然氣主干管道主要以“躉售”而非“代輸”形式運(yùn)營(yíng)，即管道公司將上游天然氣資源買入后，再賣給下游用戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)天然氣的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。例如，中石油西部管道公司，在負(fù)責(zé)西氣東輸天然氣運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)也負(fù)責(zé)銷售，盡管財(cái)務(wù)上已經(jīng)獨(dú)立核算，但并不是真正獨(dú)立的管道公司。

“躉售”體制有利于實(shí)現(xiàn)天然氣資源的統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)保證天然氣管道利潤(rùn)、調(diào)動(dòng)油氣公司管道建設(shè)積極性有激勵(lì)作用。但“躉售”體制阻礙了市場(chǎng)機(jī)制在上游資源和下游用戶之間正常發(fā)揮作用，下游用戶只能被動(dòng)接受門站價(jià)格，不利于天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低天然氣供應(yīng)價(jià)格。

即將建設(shè)的新粵浙管道選擇“代輸”后，下游用戶將有機(jī)會(huì)越過(guò)管道運(yùn)營(yíng)公司，直接與上游氣源供應(yīng)商談判確定氣源供應(yīng)價(jià)格。新粵浙管道運(yùn)營(yíng)公司在以“無(wú)歧視”原則運(yùn)輸天然氣的同時(shí)，只向用戶收取國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的管輸費(fèi)。目前在省級(jí)管道公司中，只有廣東省管道公司以“代輸”形式運(yùn)輸天然氣，但在跨地區(qū)的主干管道中，新粵浙是首條真正意義上只收過(guò)路費(fèi)的天然氣“高速公路”。

選擇在新粵浙管道上嘗試“代輸”，重要原因是該管道以運(yùn)輸煤制天然氣為主，其上游煤制氣資源并非掌握在中石化一家手中，而是由10余家企業(yè)共同供氣，這為“代輸”雙方的議價(jià)提供了資源基礎(chǔ)。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博認(rèn)為，盡管新粵浙管道仍由中石化控股，但“代輸”體制已類似美國(guó)，實(shí)際上已向天然氣管道真正獨(dú)立邁進(jìn)了一大步。

業(yè)內(nèi)人士表示，該體制推廣后，下游用戶的議價(jià)能力有望釋放，能源成本將有下降空間，上游氣源競(jìng)爭(zhēng)將加強(qiáng)，具備開(kāi)采成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將受到下游用戶追捧。其中，降低開(kāi)采成本主要依靠高效增產(chǎn)設(shè)備及服務(wù)供應(yīng)，因此上游競(jìng)爭(zhēng)使得該行業(yè)龍頭企業(yè)受益的概率較大；另外，由于新疆地區(qū)煤制氣成本較低，不排除當(dāng)?shù)孛褐茪馔顿Y持續(xù)景氣的可能。

除“代輸”外，新粵浙管道還將在西氣東輸三線向?qū)氫摗⑸绫；鸷凸ど搪?lián)基金開(kāi)放投資的基礎(chǔ)上更近一步，對(duì)沿線的社會(huì)資本開(kāi)放投資，這將對(duì)省級(jí)管道公司和城市燃?xì)夤編?lái)更多參與主干管道建設(shè)的機(jī)會(huì)。